琉球选举落幕，岸田文雄再度出手，中日关系或现新动态

选举结果正在重新调整日本西南地区的战略布局。9月13日深夜，冲绳县知事选举的计票工作完成，42岁的政治新秀古谢玄太以超过42万的票数胜出，击败了寻求连任的现任知事玉城丹尼，后者获得约27万票。此次投票率为61.57%，比上届提升了接近4个百分点。这是自2014年翁长雄志当选以来，冲绳县政权再次落入保守派手中，时隔整整十二年。虽然结果并不让人意外，但两位候选人之间的差距却超出了许多人的预期。古谢在获胜后接受采访时表示：“我很惊讶，没想到差距会如此之大。”

在选举前一周，冲绳发生了不寻常的场面，多位跨党派的政治人物如前首相岸田文雄、菅义伟以及大阪府知事吉村洋文等纷纷抵达那霸，为古谢的选举造势。自民党联手维新会、国民民主党等六个政党进行了整合，本来有意参选的保守派前众议员下地干郎在选举公告发布前两天宣布退选，转而全力支持古谢。这一系列行动有着清晰的目的——将分散的保守选票聚合在一起。在选前的自民党高层会议上，高市早苗内阁明确将此次选举视为“检验政权基础的关键战役”。如此重视地方知事选举，充分表明了东京对冲绳寄予了较高的期待，期待其展现的将不仅仅是地方治理的能力。

历年来，冲绳知事选举的核心话题通常集中在普天间基地是否迁移的问题上，而玉城正是凭借这一立场两度获胜。任内他多次利用县府的审批权，拒绝批准边野古填海工程的相关设计变更，迫使中央政府不得不多次提起诉讼，甚至采取“代执行”手段推进。然而，这次选举则显示出一种新的局面。选前的民调显示，超过一半的冲绳选民更关注物价、就业及地方经济等问题。古谢提出的“十年内县民收入翻倍”口号，准确切入了民众的心声。他的竞选计划包括希望中央增加对冲绳振兴的预算，并利用美军返还的旧址来开发产业用地，这吸引了大量关注生计的选民。因此，基地问题的重要性下降，而民生问题的紧迫性上升，这种结构性的转变才是此次选举结果的深层次因素。

古谢在竞选期间明确表态支持现行的基地搬迁计划，认为将普天间基地迁出宜野湾市区是降低居民安全风险“最快且最实际的选择”，这与玉城关于“名为搬迁，实为新建”的看法形成鲜明对比。县政府态度的变化意味着，边野古填海工程将减少一个行政审批的障碍。过去几年，玉城利用其知事的审批权对施工手续进行了反复拖延，而每次中央政府都需通过诉讼或代执行绕过这些障碍。随着古谢的上台，这一法律障碍基本被消除了。古谢已对负责边野古事务的“新基地建设问题对策课”表示，要更改其名称及职能，因为“我并不认同‘新基地’这一说法”。

尽管行政阻力的降低或许使得工程进展加速，但并不是说一切顺利。边野古周边居民的诉讼仍在进行中。预计到2026年7月，日本最高法院将裁定三名周边居民具备原告资格，并把案件发回那霸地方法院重审。关于填海工程对环境的影响的法律争斗仍未结束，海洋生态评估以及地基改良的技术争议可能会成为新的障碍。此外，美军方面的计划也在有条不紊地推进，他们对于驻冲绳海军陆战队向关岛的转移方案——涉及4000人以上，然而目前仅完成约100人的转移，美方明确表示，必须提供同等战斗力的替代设施才能归还普天间基地。

冲绳县政府立场的改变，对于东京推进在西南诸岛的军事部署来讲，可能比边野古本身更为重要。近年来，日本自卫队以“西南方向局势紧张”为由，逐步在宫古岛、石垣岛与那国岛等地增设驻军和导弹部队。其中石垣岛常驻军队近600人，配备第348地空导弹连和第303岸舰导弹连，并在岛上茂登岳山顶上设有可以覆盖台湾北部的防空雷达。宫古岛和下地岛的警备力量也达到了720人，并建有大型运输机机场。预计到2027年，驻冲绳本岛的陆上自卫队第15旅团将升级为近4000人的师团，组成所谓的“冲绳防卫集团”。这些军事部署的推进，在过去一直受到冲绳县政府的干预，而玉城任期内对添加自卫队演练场和弹药库建设多次提出反对，使得土地征用和民众抗议成为实际的阻碍。如今随着县府立场的翻转，东京在冲绳本岛的军事设施部署将不再遭受如此大的阻力。

古谢的当选背后，东京与冲绳之间的财政博弈才刚刚开始。据悉，日本政府正在协调将2027年度冲绳振兴预算提高至3000亿日元以上。内阁府此前提出的2897亿日元预算，考虑到古谢支持边野古迁移的立场，计划追加款项。相较于玉城执政期间由于反对迁移而使振兴预算维持在2600亿日元的水平，选民显然对此有清晰的预期。然而，另一面账本的现实同样不能忽视：收入翻倍并非知事发布一纸文件就能实现。如何将还给的美军基地旧址顺利转化为产业用地，中央转移支付能否如期落实，驻军费用如何分摊，每一个环节都可能使得承诺变得复杂。

此外，冲绳内部的分歧也不会因为一次选举而一扫而空。反基地团体仍会继续抗议，军机噪音以及美军人员相关事件带来的不满情绪不可能因知事的更替而消散。支持古谢的选民中，许多所关注的并非基地问题，而是经济利益。如果经济的改善未能如预期，这部分支持随时可能动摇。古谢面临的是复杂的局势：一方面是东京急于推动岛链战略的需求。